（中国就业培训技术指导中心副主任、中国就业促进会创业专业委员会常务副主任兼秘书长宋建）

　　（2009年12月17日，河南鹤壁）

各位会员同志们：

　　大家上午好！

　　农村劳动力创业培训与服务研讨会今天在美丽的鹤壁召开，刚才河南省人力资源和社会保障厅副厅长王金法同志，鹤壁市委常委、副市长徐合民同志先后发表了热情洋溢的致辞，并对河南省及鹤壁市创业工作情况作了介绍，感觉河南及鹤壁市的创业工作做的很有特色，也很受启发。

　　这次中国就业培训技术指导中心与创业专业委员会联合在年底召开这样一次会议，我想就是要贯彻落实部领导在首批国家级创建创业型城市市长培训班上的讲话精神。同时，我们也知道近几年各地在促进农村劳动力特别是返乡农民工创业方面做了很多工作，积累了一些好的经验。因此，我们想以农村劳动力版创业培训教材为切入点，来介绍和交流这方面工作的好的方法和技术，相互了解和学习，推动农村劳动力特别是返乡农民工创业工作的开展。借此机会，我就中心和创业专业委员会开展的创业技术开发及创业服务工作情况向大家作一介绍，供大家参考。

　　一、 关于农村劳动力版创业培训教材

　　促进以创业带动就业是十七大提出的明确要求，也是新时期就业工作的一个重要任务和主要增长点。前不久召开的中央经济工作会议上，进一步提出了“加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业”的工作要求。可以说，扶持农村劳动力创业事关民生，不仅使创业者有了谋生出路，同时还能带动更多农村劳动力就业，对稳定就业大局和促进社会和谐无疑具有重要意义。

　　去年底今年初，由于金融危机影响造成大量农民工返乡，就业压力加大。为了配合做好返乡农民工的创业工作，我们在部促进以创业带动就业工作指导小组的统一部署下，着手组织农村劳动力版创业培训教材的研发。我们根据前几年国际合作项目积累的经验，结合近几年各地在农村劳动力创业方面的一些做法，并考虑农村劳动力特别是返乡农民工创业的特点和需求，于今年3月启动了农村劳动力版创业培训教材的开发工作，在原有SYB教材的基础上，进行有针对性地改编。经过专家们近两个月的努力，于5月完成教材初稿。

　　为确保新改编教材的质量，我们一方面征求部分地区对教材修改及工作推广的意见和建议，另一方面于今年6月分别在河南鹤壁、安徽芜湖、江苏阜宁、江西宜春、陕西汉中和重庆6个地区开展教材试验性培训活动。在试验培训过程中，授课培训师、教师、学员及管理人员对教材提出了很多很好的建议，进一步丰富完善了教材。可以说这套教材凝聚了专家、基层教师、农民学员及各地主管部门同志们共同的智慧和心血。新修改的教材从内容结构、语言风格、群体特色、案例选择等方面得到了进一步提升和完善，于今年10月完成了终稿的审定。在这里，我想特别说明的是，这套教材的主案例是河南省及鹤壁市提供的，在此对于河南省所做的贡献表示感谢。

　　鉴于农村劳动力群体创业特点和培训需求，教材努力做到适度、够用和实用，强化培训的针对性和有效性。目前开发的这套教材的特点主要体现在以下四个方面：一是继承原有教材知识结构。仍严格采取“十步”教学体系，核心知识点不作改动，便于教学组织。二是强化创业意识。考虑到农民的创业意识特点，加强创业意识部分内容，尽可能做到意识与能力并重，以便更好地启发他们产生创业想法。三是突出案例引导性。贯穿始终的主案例以返乡农民工创业故事替代原来的下岗创业故事；同时增加29个辅案例，尽可能体现返乡创业的多种形式以及国家扶持重点；四是强调编写风格人本化。语言力求通俗易懂，适当引用谚语和顺口溜，方便记忆；加强图文并茂效果，新增插图80余幅，便于理解；增加了便于农民工创业实际操作使用的小工具和小方法。另外，增加“小帮手”栏目，对创业问题温馨提示。

　　这套教材分为《创业意识》、《创业计划》和《创业实践》三册，现已正式出版。这次会上将赠送82个创建创业型城市代表，希望能对各地农村劳动力创业培训工作起到有效的指导和帮助作用。

　　但是，由于此次开发任务时间紧迫，教材很多地方还有待进一步完善。因此，一方面希望大家尽快熟悉这套教材的特点，做好明年推广实施工作计划，组织师资提高培训，使他们尽快掌握新教材内容和培训方法，共同推进农村劳动力创业培训。另一方面也希望各地及时总结，对于在使用过程中发现的问题认真记录并及时反馈，以便再版印刷时作出相应调整。

　　二、关于创业培训和服务技术工作

　　为更好地为创建创业型城市服务，我们充分发挥技术指导中心的技术优势和创业专委会的平台优势，着力于做好创业技术开发和服务工作：

　　一是加强创业培训师资队伍建设。截至目前，2009年全国共组织师资培训班146期，共培训讲师约4050人，全国讲师累计已达14000余人。此外，今年7月选拔、培训了第七批培训师27人，全国培训师累计达142人。为加强师资队伍管理，今年8月，我部出台了人社厅函331号文件，对讲师和培训师选评工作提出了新要求，对讲师选评和定点机构认定工作都交由省级劳动保障系统负责，培训师选评工作仍由我部负责。明年1月，我们还将组织全国培训师交流大会，为培训师搭建交流经验、研讨技术的平台。

　　二是创业咨询师国家职业技能鉴定技术开发。2007年，我部将创业咨询师作为新职业向全社会发布。历时2年多，我们完成了该职业的标准、教程和师资的开发工作，以及培训和鉴定的试点工作。明年，我们拟组织国家题库等后续技术开发，并在部分地区开展试点，为全面推开该职业的鉴定工作奠定基础。我们希望各地创业培训机构，能发挥出自己多年开展创业培训的优势，结合各地创业实际，与当地鉴定部门密切合作，积极争取承担创业咨询师的培训任务，确保这一新职业的培训质量，为后续工作的开展打下一个好的基础。

　　三是整合资源，开发创业技术服务包系列产品。在原有创业培训工作技术成果的基础上，开发了适用于不同群体、不同课程的技术资源包，涉及技术资源150余项。同时，我们向82个创业型城市和142名培训师赠送了创业技术服务包，深受大家欢迎。明年，我们将跟踪收集使用反馈意见，完善后续开发。

　　四是中小企业管理能力提升项目技术开发。为提高中小企业的创业稳定性，针对管理者自身素质较低和管理能力欠缺等问题，我们将发挥会员优势，整合现有的中小企业发展核心能力建设等方面的技术资源，面向中小企业经营管理人员，开展管理能力提升培训项目。明年将抓紧项目的课程体系开发工作。

　　三、 关于创业专委会工作

　　创业专业委员会自3月成立以来，以满足会员需求为宗旨，以82个创业型城市为重点，开展了一系列工作，逐步形成了以吸纳社会优势资源，展示推广技术成果，为会员交流搭台的服务风格和品牌，在系统内外扩大了影响。下面我就专委会自成立以来的有关情况做个介绍：

　　首先通报一下创业项目库建设最新进展情况。在大家的共同努力下，目前，已有70个创业型城市完成了创业项目库的建设，得到部领导充分肯定。尹蔚民部长在日前的市长培训班上，亲自点击开通中国就业网的创业项目检索栏目。张小建副部长对下一步做好创业项目库建设工作提出了明确要求。对此我们一方面要督促剩下的十几个城市抓紧建库工作，另一方面进一步加强信息筛选评估等技术环节的指导。此外，这次会议材料中还给大家发了一张各创业型城市创业项目库建设完成情况统计表，供大家参考学习。

　　其次介绍一下创业专业委员会开展的课题研讨活动。围绕创业项目库建设工作，组织赴创业型城市调研，并先后在北京、宁夏等地召开专题研讨会，了解基础情况，听取意见建议，交流成果经验。另外，还参与了部里“促进以创业带动就业政策梳理与研究”课题研讨。

　　第三介绍一下创业专业委员会会员建设情况。目前，创业专业委员会已有单位会员277家，个人会员138人，涉及劳动保障系统、工青妇残联系统、创业培训咨询机构、创业投资融资机构、创业培训师资、创业服务专家、成功企业家等。对已缴费的会员颁发了个人会员证和单位会员牌匾，同时加大宣传力度，全年编辑发放《创业增刊》3期。

　　这次会议通知下发后，各地反响热烈，报名踊跃，可以看出大家对创业专业委员会工作的支持和认可。此外，各地纷纷将好的经验带到会上，我们也将所有材料进行了汇总，并制作了光盘作为会议材料发给大家，便于大家学习交流。

　　接下来，我就2010年创业专业委员会工作，谈一点初步想法：明年我们将继续围绕我部的中心工作，坚持为会员服务的工作宗旨，进一步做好会员基础性管理，通过开展区域性专题研讨和组织活动，进一步提高专委会社会公信力和社会影响力，同时结合技术指导中心的技术优势，做好相关技术推广工作，为会员提供服务。

　　最后，希望大家利用这次会议机会，充分交流各地农村劳动力创业培训和创业服务工作经验，拓宽工作思路，互相学习，取长补短，共同做好创业促就业工作。

　　我的发言完了，谢谢大家！