创新服务能力  完善队伍建设 
充分发挥创业咨询师作用
推动促进创业带动就业事业永续发展
                                                                                      ——创业咨询师（三级）培训和鉴定试点活动侧记

        为贯彻落实国办发[111]号文件精神，提高创业服务能力，人力资源和社会保障部于2007年发布了创业咨询师新职业。可以说，创业咨询师与创业培训师资作为两支技术专业的队伍，已成为全面推动促进创业带动就业工作的重要抓手，是实现创业培训、创业服务、政策扶持“三位一体”的重要保证。在能力建设司、就业促进司的指导和关怀下，在北京市创业指导中心的协助下，中国就业培训技术指导中心，于11月24日至29日在北京组织了创业咨询师（三级）师资培训和创业咨询师（三级）鉴定试点活动。中国就业培训技术指导中心宋建副主任，北京市劳动就业服务管理局张健书记应邀出席了开班式，并做了重要讲话。会议由中国就业培训技术指导中心蔡兵处长主持。

        会上，宋建副主任充分强调了创业咨询师职业推广，以及此次培训鉴定试点活动的重要意义。他指出，创业咨询师作为服务创业的一支专业化队伍，将系统提升创业服务工作水平。同时，创业咨询师将为从事创业培训与创业服务的师资和专家提供一条新的职业发展道路。此外，创业咨询师新职业的开发，还将规范创业咨询和企业服务的行业行为，营造促进创业和小企业发展服务的良好社会环境。他还指出，通过首期师资培训，将开发创业咨询师的第一批教师，成为创业咨询师职业推广的火种；通过鉴定试点，第一批创业咨询师将持证走上专业化的创业咨询服务的舞台，并成为促进创业带动就业的又一支生力军，具有里程碑意义。
       
        今年年初以来，中国就业培训技术指导中心积极组建由专家、中国劳动保障出版社编辑参与的创业咨询师职业资格培训教程开发小组，按照《创业咨询师国家职业标准（试行）》要求，经过多次研究讨论，确定了创业咨询师培训教程开发的总体框架，最终由6名高校教授、创业培训师、创业成功人士具体承担了教程开发任务，教程采取的操作规程与案例分析相结合的编写模式，受到各方好评，张小建副部长亲自为本书作序。
        
        考虑到试点效果，此次培训活动仅选择了创业培训和创业服务工作开展较好的省市。在招生过程中，首先制定了严格的学员筛选标准，突出强调了企业经营管理咨询的经历和经验。其次，为保证参加学员符合标准，采取提名与推荐相结合的方式。即我们先按标准提名，再征求省主管部门意见。省主管部门可根据本地工作实际情况适当调节或补充推荐。这次培训共有60名学员，分别来自企业咨询机构、企业成功人士和有企业经营管理经验的培训师。通过试点活动，既达到对标准教材适用性验证的目的，同时也要对师资培训课程、鉴定试卷难易程度等进行试验性分析，便于为全面开展这项工作提供决策基础。另外在培训班期间还组织召开座谈会，专门听取部分学员有关这次培训活动的意见。座谈会上，学员们充分肯定了包括标准、培训教程、培训方法、卷库等一系列技术成果，但同时也提出了一些改进的意见和建议。由于这次培训同时也是首期创业咨询师师资培训，所以为保证培训效果，专门设计了学员试讲考核，由学员随机抽题，经过短暂的准备，上台进行试讲，由6位专家对学员试讲情况进行打分和点评。实践证明，这对选拔师资效果极佳，学员普遍反映积极。
        
        师资培训结束后，按照自愿原则，组织了创业咨询师（三级）鉴定，共有59人参加鉴定。虽然准备时间较短，但所有学员都认真复习，全力以赴，确保了鉴定效果的客观真实性。考试共分两个考场进行，中心统考处与培训处有关同志亲自参与监考和督考工作，没有出现一起违反考场纪律行为。有些学员甚至说，从没有参加过如此严格的考试。目前，有关部门正在组织鉴定试卷评分及试卷结果分析工作。

        这次培训鉴定试验性活动，由于时间紧，内容多，尽管在前期作了较为充分的准备，但仍有一些组织和技术上的不足，将在今后的活动中加以调整和解决。结合这些问题，以及座谈会专家提出的建议，提出了创业咨询师职业发展的一些思路。

        一是坚持创业咨询师师资培训与鉴定考核相结合。长期以来，职业资格师资培训与鉴定考核相脱离，很多职业具备师资条件的老师没有职业资格证书的现象较为普遍，同时具备职业资格的学员又不满足师资的条件要求，这些现象在实际教学中存在一定问题。为解决好这一问题，建议以创业咨询师为试点，可采取小规模运作模式，交由北京市统一管理。

        二是新职业采取先试点后放开的原则。从职业推广的角度，为慎重起见即选定3-4个鉴定工作体制完善，与创业就业部分关系较好的省市作为该职业推广的试点地区。在试点期间（2009年），尝试创业服务与该职业培训鉴定工作在机构、师资等方面的有效结合的运行模式。待试点结束后，再根据试点效果，将试点模式逐步向全国推广，从而全面推动促进创业带动就业工作。

        三是将创业咨询师课程融入到创业培训师资能力提高培训。按照国家职业资格推广要求，总结经验积极组织专家进一步完善标准、教程、培训技术和题库建设，同时将创业咨询师课程作为创业培训师资能力提高培训的重要内容，在创业培训和创业服务机构推广。可以依托目前各地培训机构开展的师资提高培训，将创业咨询课程渗入其中。这样既充实了创业培训师的能力提高内容，又在一定程度上促进了创业咨询师职业推广。

        四是进一步发挥专家资源优势，完善技术体系。为解决这次试验性活动反映出来的问题，下一步我们将组织两支专家团队：一支队伍完善新职业的开发，在现有基础上增加一些富有实战经验的专家，进一步完善标准、教材、题库等；另一支队伍用于培训技术体系的开发，在现有专家的基础上增加一些培训专家，进一步开发师资培训和鉴定前培训的技术标准，包括规范师资手册、培训技术标准、各类技术表单，以及证书等。