为深入推动我省创业培训工作，加快建立创业促就业的工作机制，实现就业的倍增效应，根据劳动保障部《关于做好创办和改善你的企业（SIYB）项目三期工作的通知》（劳社厅函〔2006〕244号）规定，为做好项目在我省的实施工作，特制定本工作方案。

    一、目标任务

    按照劳动保障部SIYB三期项目实施的总体要求，结合我省“能力促创业计划”的工作安排，在以前实施SIYB创业培训的基础上，在我省进一步拓展项目的实施范围，不断提高培训质量，确保劳动保障部下达我省在2006年7月至2007年6月实施SIYB创业培训不少于10000人计划的完成。同时建立创业培训、小额贷款、项目开发、专家指导、税费减免等“一条龙”的创业服务体系，通过创业促就业，实现就业的倍增效应。

    项目实施以西安、宝鸡、咸阳三个全国SIYB创业培训重点联系城市为主，其它市为辅，在全省11个市区全面实施。西安市全年GYB和SYB培训不少于4000人，宝鸡、咸阳市不少于1800人，其它市不少于400人，杨凌示范区不少于100人，其中，面向拟在城镇社会服务业创业的外来务工人员的培训不低于30%，创业培训结束后半年内新企业创办成功率达到50%以上，并实现1人创业平均带动至少3人就业的效应。成功开办的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80%以上。

    二、工作内容

    （一）全面引进SIYB创业培训技术。在劳动保障部SIYB项目办公室支持下，将SIYB培训技术和培训理念引入我省，结合各地实际，面向下岗失业人员、青年学生、进城务工的农村劳动者及社会其它群体开展“产生你的企业构思”（GYB）和“创办你的企业”（SYB）培训。同时，根据当地中小企业发展状况，有步骤的开展“改善你的企业”（IYB）和“扩大你的企业”（EYB）培训。

    （二）切实抓好SIYB师资队伍建设。根据我省创业培训工作的实际需要，省厅将统一组织两批SIYB师资培训班，逐步形成一支专业化的SIYB师资队伍，通过开展教学交流、强化培训等方式逐步提高教师的教学水平，并组织承担培训任务的教师申请劳动保障部和国际劳工组织共同颁发的教师资格证，为项目实施提供师资保证。

    （三）认定一批创业培训定点机构。从今年下半年开始，省厅将对实施创业培训的机构进行资质认证，确定一批创业培训定点机构。同时组织具备条件的培训机构申报国家SIYB授权培训机构。

    （四）加强创业服务体系建设。各地要为参加创业培训的学员进行跟踪指导，提供小额贷款、专家指导、项目开发、税费减免等“一条龙”的服务。没有成立创业指导专家志愿团的市，要按照《关于组建省市两级创业指导专家志愿团的意见》（陕劳社发〔2005〕29号）文件规定组建市级创业指导专家志愿团，为创业者提供创业指导和服务。要通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立创业项目库，及时向创业者推荐。

    三、组织和管理

    为搞好这次项目的实施工作，省厅成立“创办和改善你的企业”（SIYB）项目办公室，由就业处、培训处、劳动就业服务局等单位组成，主要负责全省SIYB项目统筹规划、综合协调、组织实施与质量监控等工作，省项目办公室日常工作由省劳动就业服务局承担。省项目办公室主任由陈国强副厅长担任，副主任由省劳动就业服务局局长张延成、培训处处长雷云、就业处副处长夏力担任。
    西安、宝鸡、咸阳三个SIYB创业培训重点联系城市要成立专门的领导和组织实施机构，负责项目在本地区的规划、协调、管理、实施工作，并指定专人负责，认真组织实施。其它市要有专人负责这项工作，根据工作需要也可成立专门的领导和组织实施机构。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导，落实目标任务。各地要提高对创业促就业工作的认识，把项目实施作为促进就业再就业的长效机制来抓，将项目实施纳入就业再就业的总体规划，统筹规划。把项目实施作为我省“能力促创业计划”的重要内容，一并部署，整体推动，分解落实任务，强化目标责任。加强宣传，做好项目的推介工作。以项目实施为契机，大力开展创业培训，加快形成以能力促创业、以创业促就业的工作机制。
各地要在7月底前制定出本地区的实施方案和年度工作计划，及时组织实施，并将实施方案和工作计划及联系人名单和电话报省SIYB项目办公室。

    （二）、将创业培训与创建“信用社区”和落实小额担保贷款相结合。要落实好国家有关小额担保贷款的政策，把创业培训作为小额担保贷款的前置条件，为符合条件的人员及时发放小额担保贷款，对参加SIYB创业培训，完成创业计划书，并经专家论证通过的人员，在申请小额担保贷款时取消反担保。各地要依托劳动保障工作平台，开展创建“信用社区”活动，为城乡劳动者营造良好的创业环境。

    （三）密切部门合作，落实扶持政策。各地要密切与财政、工商、税务等部门的沟通，发挥地方就业工作联席会议机制的作用，使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的培训补贴、税费减免等优惠政策。广泛动员社会各界力量积极参与到项目实施中来，加强与工会、妇联、共青团及企业界的联系，共同搭建面向创业者提供服务的公共平台，不断改进和优化创业环境，扶持中小企业发展，提高创业的成功率。

    （四）加强质量监控，提高培训效果。各地要严格按照《SIYB项目管理操作指南》的规定，加强对本地区创业培训实施情况的监控，督促培训机构和教师遵守培训技术要求，坚决杜绝为获取培训补贴而违反培训规程和忽视培训质量的行为。加强信息报送工作，各市应在季度末5日内将培训工作进展情况报省项目办公室。

    附件: 陕西省SIYB项目实施工作计划




    1、召开SIYB项目实施动员会（2006年7月）
    2、组织三个重点城市参加劳动保障部组织的项目管理人员培训班（2006年7月）
    3、组织三个重点城市参加劳动保障部组织的项目信息管理员培训班（2006年7月）
    4、指导三个重点城市开展项目推介活动（2006年8月）
    5、选拔我省GYB/SYB教师参加劳动保障部组织的教师提高班（2006年8月，2007年3月）
    6、选拔我省GYB/SYB教师参加劳动保障部组织的培训师培训班（2006年8月，2007年3月）
    7、举办全省SIYB师资培训班（2006年9月）
    8、在陕西省部分高校举办SIYB项目推介活动（2006年10月）
    9、在陕西省部分高校举办GYB/SYB培训（2006年10月—2007年6月）
    10、组织部分市赴外省考查学习（2006年11月）
    11、组织开展SIYB授权培训机构和教师、培训师认证工作（2006年11月，2007年5月）
    12、组织我省参加全国创业成果暨创业项目展（2006年10--11月）
    13、开展SIYB项目实施情况评估活动，召开SIYB项目总结大会（2007年6月）