湖北宜昌：3000名“小老板”创业的背后
2007-03-08
2007-03-08
10月12日，宜昌市2006年第五期“SIYB”(创办和改善你的企业)培训班在市创业指导服务中心五楼开课。在告别了学生时代多年后，25名下岗失业工人再次坐到教室，聆听创业培训专职教师关于如何择业、怎样规避风险的讲课。几个月之后，一批“小老板”将从这些人中诞生。
“SIYB”免费培训彻底改变了这些下岗失业工人的人生。2004年以来，从这间教室里已走出3000名“小老板”。同时，这项工程还带动了1.2万人实现了再就业。
福彩店女老板的创业之路
36岁的刘琴目前是宜昌一家福彩专营店的店主。今年5月，她参加了创业培训班后，开设了这家店面。17日中午，回访老师走进这家福彩专营店时，刘琴正在清理彩票。
参加培训前，刘琴和丈夫在西陵酒业公司上班，后来在单位被买断，两口子双双下岗。今年5月，一个偶然的机会，通过别人的介绍，走进了培训班，学习了现金流管理、销售预测、成本计划等一些课程，这些操作性强的创业知识为其开店奠定了基础。
“没创过业，还真不知道创业是咋回事。”刘琴说，要创业首先得选好项目。对于初次下海的她，选准一个项目并不容易。根据培训中获得的理论知识，在创业培训师的指导下，结合宜昌的实际情况，刘琴跑市场，找老师，力求找到一个中意的项目。
6月份，经过调查，她了解到现在全市经营“即开型”福利彩票的站点只有6家，发展空间较大。于是，她决定将其作为创业项目。详细制定的《创业计划书》，并经创业专家指导组论证通过。7月19日，带着亲人和培训班老师的祝福，小店终于在一片喧闹声中开业了。
刘琴说，目前彩票店经营状况比较理想。下一步，她准备增开分店，同时争取更多的早点摊、牛奶摊、报摊等销售该彩票。
超市经理的创业培训
今年5月，40多岁的方红走进市创业指导服务中心，参加了为期10天的创业培训。不过，与刘琴不同，方红参加培训之前就已经是个资产上百万元的老板了。
方红原为中南橡胶厂下岗工人。2001年，夫妇俩下岗后，靠摆地摊、卖小商品逐渐摆脱困境，先后开设了兄弟商行、猇亭酒楼，并与他人合伙经营超市，资产从创业之初的3000元发展到如今的上百万元。
随着企业规模和生意范围的扩大，因文化水平不高，知识面太窄，方红在“驾驭”自己的企业时逐渐力不从心，特别当别人谈及一些比较前沿的经营问题时，他常常是一脸茫然。
今年5月，方红得知市劳动保障局正在举办创业培训，于是放下生意报名参加。在这里，他和那些还没有就业的下岗失业人员一起，每天认认真真地上课6小时，学习了公司规划、资金运作等先进的企业管理知识。17日，他对前来回访的市创业服务指导中心的工作人员说，培训开阔了视野，并使他有了第二次创业的信心。
一个项目造就3000名“小老板”
刘琴的创业及方红的“充电”源于“SIYB”项目的实施。“SIYB”项目是劳动和社会保障部与国际劳工组织共同实施的一个免费创业培训项目，旨在为下岗人员提供创业知识和技能，使其能够创办和发展自己的企业，并由此提供更多的就业机会。
“SIYB”登陆宜昌是2004年。这一年，宜昌被列入全国14个“SIYB”项目实施城市。因人们对这项工程了解不够，当年参与培训的人数很少。
2005年，宜昌市加大项目推广力度，挑选7人参加全省组织的师资培训班，常年在市劳动力市场开设报名点，面向社会公开招收学员，并推出下岗人员创业明星的典型个案，严格按照SIYB核心技术标准，统一使用劳动保障部和国际劳工组织联合开发的《创办你的企业》培训教材，采取授课、案例分析、讨论练习、头脑风暴、角色扮演等方法和“U”字型小班教学，该工程开始走向规范化。当年，参与培训人数达2521人，培训结束后成功创业1546人，新创造就业岗位3735个。
培训学员除享受小额担保贷款外，还获得了一系列的免费服务：劳动保障部门搜集创业项目信息，经专家论证后，筛选出适合下岗失业人员创业的项目，建立了包括3850个项目的项目资源库，三峡大学、工商、税务、劳动保障、卫生、农业等部门联合成立了创业专家咨询指导组，指导学员修改完善《创业计划书》，并提供6个月到1年的跟踪指导，一对一地进行后续服务。同时，在培训开办企业后，专家还会定期上门座谈，交流企业在发展中遇到的困难，寻找解决办法。
在宜昌，“SIYB”还有一个重要的培训对象——三峡移民。今年7月25日，援助三峡坝库区移民的创业培训班在夷陵区正式开班，国家劳动和社会保障部为此安排了专门资金。市、区两级政府严格筛选培训对象，来自小溪塔、太平溪、乐天溪、三斗坪镇的23名有强烈创业愿望的移民成为首批学员。
据统计，工程实施以来，宜都、长阳、当阳、伍家区等九个县市区已分别开班。全市直接扶持了3000名下岗失业人员自主创业和自谋职业，创业成功率达65%；发放小额担保贷款5145.6万元，已收回贷款1366万元。同时，这项工程还带动了1.2万人实现了再就业。
免费培训面临四大问题
2006年，市财政局、劳动保障局联合下发了《关于贯彻落实湖北省就业再就业资金管理办法若干问题的通知》，明文规定在物价部门颁布创业培训收费项目及收费标准之前，从学费、教材、专家指导到跟踪服务都实行免费服务，并且在培训期间还提供免费午餐。此外，2006年市政府加大了资金投入，仅市直就安排了创业培训补贴资金120万元，城区和县市区分别按照1200元/人、1000元/人的标准进行补贴，这比去年整整提高了一倍。
尽管培训有诸多优惠，然而，就在政府加大支持力度、“SIYB”逐渐走向规范化时，项目运作中的一些问题也逐渐显现出来。
据调查，最突出的问题是宣传力度不够，许多市民对此不甚了解。笔者在城区随机问询了一些市民，不少人表示“没听说过”。在一家职业介绍所内，笔者询问了一些前来求职的失业人员，70%的人以为“SIYB”是某个国际服装品牌。在宜昌，免费创业培训已进行了两年多，居然还有不少人并不了解。
第二，宜昌是全国10个国家创业示范城市之一，目前师资力量不够，全市仅有35名教师，其中部分还是兼职教师。按照规划，今后各县市区都将开展这项工程，这些教师肯定满足不了需求。
第三，参与者基本上是中年人，平均年龄近40岁，年轻人及大学毕业生参与少。而事实上，宜昌每年都有不少的大中专毕业生未找到合适的工作。这些有一定的文化素质、思维敏捷的年轻人，恰恰是“SIYB”最理想的培训对象，但他们尚未转变就业观念，因此不愿参加培训。
第四，创业启动资金也困扰了急需创业的下岗人群。不少受过培训的下岗失业人员认为贷款难度较大，还要求担保。一些下岗工人在接受调查时表示，贷款手续比较繁杂，因此放弃了创业的念头。
每年让万名下岗人员再就业
资料显示，宜昌每年有11万人需要再就业，而能够提供的岗位不到7万个，缺口4万多个。“SIYB”能产生就业的倍增效应，一个人创业至少能带动两个人就业，如果有1万下岗工人创业，就会带来至少2万个就业机会，这将有力地弥补宜昌就业岗位的缺口。
免费创业培训所面临的几个问题已引起了有关方面的重视。今年10月，宜昌市劳动保障局、共青团市委、《楚天都市报》联合举办了以“激情创业、放飞梦想”为主题的“青春创业快车”活动，《楚天都市报》连续对活动报名、学员筛选、创业培训等情况进行了跟踪报道，进一步提高了SIYB在全社会的知晓度。
宜昌将扩大参与面，在各县市区全面推广这项工程，要求各地至少拥有1名专职教师和一个创业孵化基地，组建50-100人的专家咨询队伍，并与总工会、妇联、政法委等单位联手，实行分类培训。2006年，宜昌市积极争取劳动保障部和SIYB国家项目办的支持，在湖北省市州一级率先举办了SIYB创业培训师资培训班，为市直和县市区新培养创业培训教师26名，有效缓解了师资不足的问题。
针对下岗人员反映的贷款难问题，宜昌不断丰富反担保形式，降低贷款门槛。下岗失业人员只需有一名信用担保人担保即可进入担保程序。信用担保人可以是在职或退休的机关干部、全额将财政拨款的事业单位在编人员、经济效益好的企业正式职工及有稳定收入的其他人员。同时，居民个人生活住房、个人银行定期存款单、企业法人、固定资产均可提供担保。同时，2006年下半年，宜昌开展了信用社区试点工作，探索建立“创业培训—信用社区—小额贷款”联动机制，对持有信用社区出具的个人资信证明以及创业培训合格且创业项目经专家组论证通过的下岗失业人员、省市级再就业明星，免除反担保。
依托这项SIYB项目的实施，宜昌将大力开展“创业兴市百千万”活动，力争每年造就100个创业明星、扶持1000家小企业、带动10000名下岗失业人员再就业。“这个项目是区别于传统就业工作的‘造血式’就业项目，在目前宜昌第三产业和服务业还不太发达的情况下，相信能有效解决就业难的问题。”宜昌市劳动和社会保障局有关人士对这个项目仍充满信心。
作者单位：宜昌市劳动就业管理处
作者姓名：朱邦伍
联系电话：0717—6753302
13100785799
电子信箱：ycjycpxk163@163.COM
“SIYB”免费培训彻底改变了这些下岗失业工人的人生。2004年以来，从这间教室里已走出3000名“小老板”。同时，这项工程还带动了1.2万人实现了再就业。
福彩店女老板的创业之路
36岁的刘琴目前是宜昌一家福彩专营店的店主。今年5月，她参加了创业培训班后，开设了这家店面。17日中午，回访老师走进这家福彩专营店时，刘琴正在清理彩票。
参加培训前，刘琴和丈夫在西陵酒业公司上班，后来在单位被买断，两口子双双下岗。今年5月，一个偶然的机会，通过别人的介绍，走进了培训班，学习了现金流管理、销售预测、成本计划等一些课程，这些操作性强的创业知识为其开店奠定了基础。
“没创过业，还真不知道创业是咋回事。”刘琴说，要创业首先得选好项目。对于初次下海的她，选准一个项目并不容易。根据培训中获得的理论知识，在创业培训师的指导下，结合宜昌的实际情况，刘琴跑市场，找老师，力求找到一个中意的项目。
6月份，经过调查，她了解到现在全市经营“即开型”福利彩票的站点只有6家，发展空间较大。于是，她决定将其作为创业项目。详细制定的《创业计划书》，并经创业专家指导组论证通过。7月19日，带着亲人和培训班老师的祝福，小店终于在一片喧闹声中开业了。
刘琴说，目前彩票店经营状况比较理想。下一步，她准备增开分店，同时争取更多的早点摊、牛奶摊、报摊等销售该彩票。
超市经理的创业培训
今年5月，40多岁的方红走进市创业指导服务中心，参加了为期10天的创业培训。不过，与刘琴不同，方红参加培训之前就已经是个资产上百万元的老板了。
方红原为中南橡胶厂下岗工人。2001年，夫妇俩下岗后，靠摆地摊、卖小商品逐渐摆脱困境，先后开设了兄弟商行、猇亭酒楼，并与他人合伙经营超市，资产从创业之初的3000元发展到如今的上百万元。
随着企业规模和生意范围的扩大，因文化水平不高，知识面太窄，方红在“驾驭”自己的企业时逐渐力不从心，特别当别人谈及一些比较前沿的经营问题时，他常常是一脸茫然。
今年5月，方红得知市劳动保障局正在举办创业培训，于是放下生意报名参加。在这里，他和那些还没有就业的下岗失业人员一起，每天认认真真地上课6小时，学习了公司规划、资金运作等先进的企业管理知识。17日，他对前来回访的市创业服务指导中心的工作人员说，培训开阔了视野，并使他有了第二次创业的信心。
一个项目造就3000名“小老板”
刘琴的创业及方红的“充电”源于“SIYB”项目的实施。“SIYB”项目是劳动和社会保障部与国际劳工组织共同实施的一个免费创业培训项目，旨在为下岗人员提供创业知识和技能，使其能够创办和发展自己的企业，并由此提供更多的就业机会。
“SIYB”登陆宜昌是2004年。这一年，宜昌被列入全国14个“SIYB”项目实施城市。因人们对这项工程了解不够，当年参与培训的人数很少。
2005年，宜昌市加大项目推广力度，挑选7人参加全省组织的师资培训班，常年在市劳动力市场开设报名点，面向社会公开招收学员，并推出下岗人员创业明星的典型个案，严格按照SIYB核心技术标准，统一使用劳动保障部和国际劳工组织联合开发的《创办你的企业》培训教材，采取授课、案例分析、讨论练习、头脑风暴、角色扮演等方法和“U”字型小班教学，该工程开始走向规范化。当年，参与培训人数达2521人，培训结束后成功创业1546人，新创造就业岗位3735个。
培训学员除享受小额担保贷款外，还获得了一系列的免费服务：劳动保障部门搜集创业项目信息，经专家论证后，筛选出适合下岗失业人员创业的项目，建立了包括3850个项目的项目资源库，三峡大学、工商、税务、劳动保障、卫生、农业等部门联合成立了创业专家咨询指导组，指导学员修改完善《创业计划书》，并提供6个月到1年的跟踪指导，一对一地进行后续服务。同时，在培训开办企业后，专家还会定期上门座谈，交流企业在发展中遇到的困难，寻找解决办法。
在宜昌，“SIYB”还有一个重要的培训对象——三峡移民。今年7月25日，援助三峡坝库区移民的创业培训班在夷陵区正式开班，国家劳动和社会保障部为此安排了专门资金。市、区两级政府严格筛选培训对象，来自小溪塔、太平溪、乐天溪、三斗坪镇的23名有强烈创业愿望的移民成为首批学员。
据统计，工程实施以来，宜都、长阳、当阳、伍家区等九个县市区已分别开班。全市直接扶持了3000名下岗失业人员自主创业和自谋职业，创业成功率达65%；发放小额担保贷款5145.6万元，已收回贷款1366万元。同时，这项工程还带动了1.2万人实现了再就业。
免费培训面临四大问题
2006年，市财政局、劳动保障局联合下发了《关于贯彻落实湖北省就业再就业资金管理办法若干问题的通知》，明文规定在物价部门颁布创业培训收费项目及收费标准之前，从学费、教材、专家指导到跟踪服务都实行免费服务，并且在培训期间还提供免费午餐。此外，2006年市政府加大了资金投入，仅市直就安排了创业培训补贴资金120万元，城区和县市区分别按照1200元/人、1000元/人的标准进行补贴，这比去年整整提高了一倍。
尽管培训有诸多优惠，然而，就在政府加大支持力度、“SIYB”逐渐走向规范化时，项目运作中的一些问题也逐渐显现出来。
据调查，最突出的问题是宣传力度不够，许多市民对此不甚了解。笔者在城区随机问询了一些市民，不少人表示“没听说过”。在一家职业介绍所内，笔者询问了一些前来求职的失业人员，70%的人以为“SIYB”是某个国际服装品牌。在宜昌，免费创业培训已进行了两年多，居然还有不少人并不了解。
第二，宜昌是全国10个国家创业示范城市之一，目前师资力量不够，全市仅有35名教师，其中部分还是兼职教师。按照规划，今后各县市区都将开展这项工程，这些教师肯定满足不了需求。
第三，参与者基本上是中年人，平均年龄近40岁，年轻人及大学毕业生参与少。而事实上，宜昌每年都有不少的大中专毕业生未找到合适的工作。这些有一定的文化素质、思维敏捷的年轻人，恰恰是“SIYB”最理想的培训对象，但他们尚未转变就业观念，因此不愿参加培训。
第四，创业启动资金也困扰了急需创业的下岗人群。不少受过培训的下岗失业人员认为贷款难度较大，还要求担保。一些下岗工人在接受调查时表示，贷款手续比较繁杂，因此放弃了创业的念头。
每年让万名下岗人员再就业
资料显示，宜昌每年有11万人需要再就业，而能够提供的岗位不到7万个，缺口4万多个。“SIYB”能产生就业的倍增效应，一个人创业至少能带动两个人就业，如果有1万下岗工人创业，就会带来至少2万个就业机会，这将有力地弥补宜昌就业岗位的缺口。
免费创业培训所面临的几个问题已引起了有关方面的重视。今年10月，宜昌市劳动保障局、共青团市委、《楚天都市报》联合举办了以“激情创业、放飞梦想”为主题的“青春创业快车”活动，《楚天都市报》连续对活动报名、学员筛选、创业培训等情况进行了跟踪报道，进一步提高了SIYB在全社会的知晓度。
宜昌将扩大参与面，在各县市区全面推广这项工程，要求各地至少拥有1名专职教师和一个创业孵化基地，组建50-100人的专家咨询队伍，并与总工会、妇联、政法委等单位联手，实行分类培训。2006年，宜昌市积极争取劳动保障部和SIYB国家项目办的支持，在湖北省市州一级率先举办了SIYB创业培训师资培训班，为市直和县市区新培养创业培训教师26名，有效缓解了师资不足的问题。
针对下岗人员反映的贷款难问题，宜昌不断丰富反担保形式，降低贷款门槛。下岗失业人员只需有一名信用担保人担保即可进入担保程序。信用担保人可以是在职或退休的机关干部、全额将财政拨款的事业单位在编人员、经济效益好的企业正式职工及有稳定收入的其他人员。同时，居民个人生活住房、个人银行定期存款单、企业法人、固定资产均可提供担保。同时，2006年下半年，宜昌开展了信用社区试点工作，探索建立“创业培训—信用社区—小额贷款”联动机制，对持有信用社区出具的个人资信证明以及创业培训合格且创业项目经专家组论证通过的下岗失业人员、省市级再就业明星，免除反担保。
依托这项SIYB项目的实施，宜昌将大力开展“创业兴市百千万”活动，力争每年造就100个创业明星、扶持1000家小企业、带动10000名下岗失业人员再就业。“这个项目是区别于传统就业工作的‘造血式’就业项目，在目前宜昌第三产业和服务业还不太发达的情况下，相信能有效解决就业难的问题。”宜昌市劳动和社会保障局有关人士对这个项目仍充满信心。
作者单位：宜昌市劳动就业管理处
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